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近年來，富陽區牢牢把握“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，不斷創新機制方法，明晰部門安全生產監管責任，厘清安全監管工作關系，提出安全生產監管工作清單，逐步細化部門職責，進一步落實安全生產監管責任，為打造共同富裕的現代版富春山居圖壯美畫卷，加上一道堅實的安全保障。

聚焦頂層設計 明晰職能體系

2019年，富陽區以機構改革為契機，全面梳理各部門安全生產責任，明確十余種新領域、新業態的安全管理部門，將經信、商務、住建等14個部門的安全生產職責寫入各部門“三定”規定，明晰邊界、不留盲區，確保職責任務全領域全覆蓋。同時優化區安委會組織架構，由“1+8+x”調整為“1+16”，組織架構更加扁平化，實現安全管理“零縫隙、零交叉”。其中16個專委會主任由分管行業部門的區領導擔任，專委會辦公室主任由各行業主管部門主要領導擔任，健全安委會、專委會間統籌、協調、分工機制，明確相關突發事故處置中各主體責任和事故處置流程。

聚焦工作關系 細化職責邊界

以重點解決安全生產工作存在的職責邊界不清、安全責任不明、安全監管不細等問題為導向，根據法定職責和“三定”職責規定，2022年，富陽區率先出臺《關于明確安全生產監督和管理工作關系的通知》，將安全生產監管部門分為以下五類：綜合監督管理部門、行業監督管理部門、行業管理部門、專項監督管理部門、其他執法等部門。細化行業監管部門、行業管理部門、專項監管部門安全生產職責任務清單各8大類，確保職責可操作、安全責任不錯配。

同時以推動構建綜合監管、行業監管及其他行業管理部門相互配合的安全生產綜合監管體系為目標，充分發揮16個專委會在各自行業領域“穿針引線”作用，確保相關部門協同配合高效監管，形成監管合力。以餐飲單位燃氣安全監管問題為例，明確區商務局負有行業管理職責，牽頭餐飲單位燃氣安全管理，綜合行政執法局負有專項監督管理職責，指導商務局做好餐飲業燃氣安全管理工作，提供檢查清單、檢查標準和技術支撐，做到相互配合，齊抓共管，不漏管不失管。

聚焦機制保障 實現長效運作

富陽區安委會每兩月召開1次全體會議，進行隱患督辦交辦及隱患曝光視頻播放，同時每次安排2-3個專委會牽頭部門作經驗交流或工作表態發言，每半月召開會商會議常態化推進安全生產綜合治理三年行動。針對新業態的行業監管難題等，按照“部門提出、安辦牽頭、綜合協調、會商聯動”的原則協商解決。

運行過程中以分級分類督查和人大專題督查規范部門行為。制定由區領導督查、曝光督查、責任制督查、專班督查、專項督查計劃等組成的年度督查計劃，量化督查頻次和家次，實現面上全覆蓋，動態掌握安全生產工作進展情況。由區人大通過深入部門、鄉鎮(街道)、社區和企業，對部門“三定”規定安全生產職責執行情況進行督查。

同時富陽區發揮考核的指揮棒作用，堅持過程與結果有機結合，一方面將季度工礦企業安全生產專項行動檢查執法情況納入考核，另一方面在年度考核中拉開分值，破除考核形式化、走過場。對安全生產重點工作未落實、重點安全隱患整改不力等21種情形進行“事前問責”。(記者王立力 張望超)