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11月25日，《山東省人口與計劃生育條例(修正草案征求意見稿)》(簡稱修正草案)面向社會公開征求意見，截止時間為2024年12月24日。

修正草案中提到，山東婚假將延長至最多18天。修改還包括：增加了學(xué)校開展人口國情國策教育、建立育兒補(bǔ)貼制度改為建立生育補(bǔ)貼制度、將分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保報銷范圍等。

目前已有25個省份延長婚假，人口專家何亞福預(yù)計，其他省份也將在之后跟進(jìn)延長。何亞福認(rèn)為，延長婚假在一定程度上有助于提高結(jié)婚率，但僅靠延長婚假是不夠的。

山東婚假最長18天 全國已有25個省份延長

修正草案第26條提到，依法辦理結(jié)婚登記的公民，享受婚假15日;參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，再增加婚假3日。

此前，山東執(zhí)行的婚假政策為3天。今年5月，山東人力資源和社會保障廳廳長信箱收到一封信件，建議延長山東省婚假天數(shù)。此建議中提到，3天婚假政策已逐漸無法滿足新婚職工的實際需求。“短暫的婚假不僅無法使他們充分享受新婚的喜悅，還可能影響他們的工作狀態(tài)和生活質(zhì)量。”該信件建議延長婚假到10天或15天，當(dāng)時山東省人力資源和社會保障廳官方回復(fù)稱，該建議已轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(勞動關(guān)系處)參閱。

▲公開征求《山東省人口與計劃生育條例(修正草案征求意見稿)》意見的公告

修正草案中提到，山東婚假將延長至最多18天。在修正草案的說明中提到，近年來，群眾要求延長婚假的訴求不斷增多。適當(dāng)延長婚假是健全生育支持政策體系和激勵機(jī)制的重要舉措，有利于提升年輕人的結(jié)婚和生育意愿，對于促進(jìn)適齡婚育、激發(fā)生育潛能、提振生育水平、推動人口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近日，山西婚假30天剛剛登上熱搜。據(jù)統(tǒng)計，全國有25個省份已經(jīng)延長婚假。山西和甘肅婚假均為30天，并列全國第一。河南、黑龍江最長婚假分別可達(dá)到28天、25天;新疆婚假為23天。其他延長的省份中，婚假大多為18天、15天、13天和10天。

除山東外，廣東、廣西、湖北、湖南等省還在執(zhí)行3天的婚假，這幾個省份的政府留言板上均有人寫信建議延長婚假。

學(xué)校開展人口國情國策教育 將分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖納入醫(yī)保

在山東發(fā)布的修正草案中，除了延長婚假，還有多項修改引人關(guān)注。

其中第十五條，學(xué)校在面向?qū)W生開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育之外，新增了人口國情國策教育。第二十五條則把建立育兒補(bǔ)貼制度改為建立生育補(bǔ)貼制度;第二十九條新增了“加強(qiáng)托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”;第三十八條增加了“省、設(shè)區(qū)的市醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保報銷范圍”。

今年10月底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》(簡稱若干措施)，從強(qiáng)化生育服務(wù)支持，加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施，營造生育友好社會氛圍方面提出13條具體舉措，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍。山東發(fā)布的修正草案中的修改內(nèi)容，如生育補(bǔ)貼、輔助生殖分娩鎮(zhèn)痛納入醫(yī)保、人口國情國策教育等，均與國務(wù)院辦公廳發(fā)布的措施相呼應(yīng)。

專家解讀： 延長婚假有助于提高婚育意愿

人口專家何亞福在接受記者采訪時表示，到目前為止，已經(jīng)有25個省份延長了婚假，山東的婚假實施后長度在全國來說屬于中等。此前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《若干措施》對完善生育休假制度提出要求，預(yù)計之后未延長婚假的幾個省份會跟進(jìn)延長。

在山東發(fā)布的修正草案說明中提到，為“進(jìn)一步提振生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”進(jìn)行了本次修正。何亞福認(rèn)為，延長婚假在一定程度上有助于提高結(jié)婚率，但要顯著提高婚育意愿，僅僅靠延長婚假是不夠的，還需要出臺降低結(jié)婚成本和生育成本的政策。

對于其他修改內(nèi)容，何亞福提到，這些修改是在呼應(yīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件。在生育補(bǔ)貼方面，濟(jì)南在去年已經(jīng)出臺了生育補(bǔ)貼政策，預(yù)計接下來山東會有更多地方出臺生育補(bǔ)貼政策。何亞福認(rèn)為，在各種生育支持政策中，最重要是真金白銀的生育支持。到目前為止，多個地方政府出臺生育補(bǔ)貼政策，但補(bǔ)貼金額普遍太少。此外，大多數(shù)地方出臺的育兒補(bǔ)貼，只補(bǔ)貼二孩和三孩，建議所有孩次(包括一孩)都應(yīng)納入生育補(bǔ)貼范圍。

對于提振生育水平的各項政策，中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院副院長、教授楊凡此前在接受記者采訪時提到，不能把眼光集中在生不生孩子上，更重要的是提升大家的幸福感。比如現(xiàn)在家庭生育養(yǎng)育孩子成本高、孩子沒人帶，女性面臨家庭工作矛盾等。“國家提供生育補(bǔ)貼降低家庭育兒負(fù)擔(dān)，提供普惠托育服務(wù)解決孩子沒人帶的問題，能使家庭獲得安全感和幸福感的提升。不管他的生育意愿改不改變，能讓人們活得更幸福一點，是更重要的一種意義。”

楊凡認(rèn)為，以人為主體、為中心，大家過得更幸福以后，自然而然就會有生育意愿，這是一個水到渠成的過程。