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曾任農業(yè)農村部副部長的全國政協(xié)委員馬有祥記得很清楚，1984年，他20歲，剛剛參加工作。那一年中國糧食產量突破了8000億斤，人均糧食擁有量400公斤，達到國際公認的“安全線”。在當年的聯(lián)合國糧農組織大會上，中國政府鄭重向世界宣布，“基本解決了溫飽問題”。

2024年，中國糧食總產量突破1.4萬億斤，人均糧食占有量500公斤。和農業(yè)打了一輩子交道的馬有祥，如今已鬢發(fā)花白，他說，中國人口增加近4億，耕地面積基本穩(wěn)定，增產主要依靠提升單位面積產量，“人均增加100公斤，我們用了整整40年，非常不容易”。

3月5日，在全國政協(xié)十四屆三次會議農業(yè)界別的小組討論中，馬有祥提醒大家，夯實糧食安全的根基，對中國這樣的大國來說，就算不是“永恒的話題”，也是“長久的話題”。

就在前一天，全國兩會首場“委員通道”，第一個問題就聊糧食安全。被提問的全國政協(xié)委員、華中農業(yè)大學校長嚴建兵說，去年，我國糧食總產量首次突破1.4萬億斤，是一個非常了不起的成就。

從1.3到1.4，看上去是相差0.1，可單位是萬億，0.1就是1000多億——不僅實現2024年中央一號文件“確保糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤”的目標，還提前邁上“十四五”規(guī)劃糧食產量1.4萬億斤的“歷史性新臺階”。

全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記張合成，用數字描述過中國糧食產量爬上“臺階”的不容易：2007年首登“萬億斤”，用了3年達到1.1萬億斤，又用兩年達到1.2萬億斤，然后再過3年，2015年達到1.3萬億斤，9年后是1.4萬億斤。

在張合成看來，助力糧食產量登上“新臺階”的要素，一是價格、補貼政策持續(xù)發(fā)力，強農惠農富農，提高了農民積極性;二是科技支撐有力，單位面積產量提升對糧食增產貢獻率超過了80%，“藏糧于地、藏糧于技”;三是責任落實到位，2024年全國31個省(區(qū)、市)當中有26個增產，“飯碗一起端、責任一起扛”。

全國政協(xié)委員、中國社會科學院農村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄很難忘記的一組數字是，第三次全國國土調查顯示，2019年年末全國耕地19.18億畝，比10年前減少了1.13億畝。

杜志雄說，一方面中央高度重視糧食安全，一方面耕地減少會對糧食造成沖擊，在當時的背景下，“十四五”規(guī)劃綱要將糧食生產綜合能力作為經濟社會發(fā)展約束性指標。

在杜志雄看來，全方位夯實糧食安全的根基，貫穿糧食生產、儲運、消費全環(huán)節(jié)，核心在于生產能力，“安全就體現在你有多少能力，生產出多少糧食”。“十四五”確定的目標，是綜合考慮市場需求、增產可能性邊界、氣候條件和外部環(huán)境因素的結果。

2024年4月12日，全國政協(xié)曾圍繞“調動種糧農民和糧食主產區(qū)的種糧積極性，夯實糧食安全的根基”召開雙周協(xié)商座談會，張合成、杜志雄都受邀在會上發(fā)言。

張合成的建議緊緊鏈接著農民的錢袋子，他表示要建立預防糧價過度下跌的機制，清理抑制糧價上漲相關措施，同步實施糧價漲跌調控;進一步強化價格支持措施，完善最低收購價、目標價格等價格保護制度。同時，構建種糧成本收益指數，主動預警農資價格、糧食價格與種糧利潤關系;探索發(fā)揮大型農資企業(yè)直供服務作用，有效降低燃料、化肥、農藥、種子交易費用;推進鄉(xiāng)村“農資小鋪”“收糧小販”規(guī)模化，為“種糧小農”讓出收益空間。

杜志雄則惦記著糧食主產區(qū)的利益，他建議，建立公平合理的產銷區(qū)利益補償機制，可按照各省域常住人口數量和人均糧食占有量標準確定糧食主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)的糧食缺口，以此確定各地糧食生產責任和利益補償責任，按照“多調多補、少調少補、不調不補”原則，根據調入糧食量對主產區(qū)進行相關利益補償。

在2025年全國兩會的會場上，兩位學者在同一小組，又一次近距離討論起“調動糧食生產積極性”的話題。

今年2月23日，中央一號文件公開發(fā)布，與以往不同的是，這份《中共中央國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》沒有提及糧食生產的具體目標，而是用了“確保糧食穩(wěn)產豐產”“加力落實新一輪千億斤糧食產能提升任務”“促進大面積增產”等表述。

2月24日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，中央農辦主任韓文秀對2025年中央一號文件作出解讀，針對“抓糧食的力度是不是可以松一松”的輿論聲音，他說，中央政策明確，糧食生產只能加強，不能放松。我國糧食總體上不是供大于求，而是仍然處于供求緊平衡狀態(tài)。

張合成對記者表示，“要思考在糧食生產跨越歷史性新臺階的時候，如何進一步調動種糧農民的積極性”。他認為1.4萬億斤是新臺階，也是新起點，“確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松”。據他分析，中國糧食緊平衡的格局沒有改變：人均糧食需求量增幅遠高于人口降幅;全年糧食消費總量在1.66萬斤左右，比起總產量，還有2000多億斤的缺口需要進口彌補，疊加復雜國際形勢的因素，糧食穩(wěn)產保供的難度越來越大。

馬有祥也表達了相似的觀點，他說，在高水平上再提升，高起點上再前進，“難度應該比原來要大得多”。

“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，農業(yè)生產者才有積極性。”張合成說，“啥是奔頭?賺頭就是奔頭。”他提出，通過有效的價格、補貼等協(xié)同手段，使種糧與種植經濟作物、外出務工收入均等化，讓農民種糧不吃虧、有錢掙、盡可能多得利;讓“從市場賺錢”成為農民種糧的第一預期;避免進口擠壓搶占農民分享經濟發(fā)展成果的機會，科學平衡兩種資源兩個市場優(yōu)勢與風險;科技支撐、金融產品服務糧食生產;讓保護政策成為種糧積極性的安全網等。

中國用占世界9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界近五分之一的人口——張合成始終惦記著那些“養(yǎng)活我們的人”。聽完全國政協(xié)的兩個工作報告，他在委員履職平臺的群里“吼了一嗓子”。

他說，報告數據翔實，能“看見人”，“這個數據里面有我(的工作)，那個數據里面有他(其他委員的工作)”，體現政協(xié)委員履職為民。同時身為提案委員會委員，他坦言，自己強烈關注“農民”提案的數量，還在討論現場發(fā)出倡議，邀請其他委員多幫忙，說說對農民生活的建議、展望;他呼吁多立有利農民的提案，多安排涉及農民生活的協(xié)商，多調研涉及農民生活的問題，多發(fā)出涉及農民生活的聲音。

黨的十八大以來，農村面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，他希望農民就地過上現代化的文明生活，實現父母親就地就業(yè)、子女就地上學、老人就地養(yǎng)老、病人就地看病。

“你把地保護好了，人保護好了，科技裝備好了，還怕產不出糧食嗎?”

3月5日上午，國務院總理李強在作政府工作報告時提出今年發(fā)展主要預期目標，其中包括糧食產量1.4萬億斤左右，“持續(xù)增強糧食等重要農產品穩(wěn)產保供能力”。他說，“各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國家糧食安全責任，共同把飯碗端得更牢”。

聽到這個“飯碗”，現場爆發(fā)出掌聲，一度打斷了總理的報告。

中青報·中青網 秦珍子來源：中國青年報