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近年來(lái)，杭州市富陽(yáng)區(qū)文化和廣電旅游體育局始終堅(jiān)持把規(guī)范全區(qū)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,作為文旅戰(zhàn)線平安創(chuàng)建的重要抓手，切實(shí)保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作部署,結(jié)合“文旅護(hù)航雙百日專項(xiàng)行動(dòng)”工作要求,從今年6月開(kāi)始，富陽(yáng)區(qū)文廣旅體局在全區(qū)范圍組織開(kāi)展旅行社行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，在全域內(nèi)積極構(gòu)建起了安全、文明、規(guī)范、有序的文旅發(fā)展新格局。

旅行社行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，富陽(yáng)區(qū)文廣旅體局多策并舉，通過(guò)營(yíng)造氛圍、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、落實(shí)長(zhǎng)效等一系列行之有效工作，起到了“以點(diǎn)推面”的積極作用，以旅行社行業(yè)的不斷規(guī)范，推動(dòng)了全區(qū)文旅市場(chǎng)的安全文明有序運(yùn)行，為展現(xiàn)現(xiàn)代版富春山居圖無(wú)窮美麗提供了一份鮮明的安全保障。

營(yíng)造氛圍 科學(xué)部署

抓好域內(nèi)文旅企業(yè)常態(tài)化法治宣傳教育，是富陽(yáng)區(qū)文廣旅體局始終不懈的日常工作。該局十分注重企業(yè)層面的法律法規(guī)宣傳，著力提高旅游經(jīng)營(yíng)者的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)開(kāi)展前夕，該局組織召開(kāi)全區(qū)旅行社行業(yè)管理暨普法宣傳工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅行社條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，針對(duì)旅行社日常規(guī)范經(jīng)營(yíng)要點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放旅游宣傳冊(cè)、宣傳海報(bào)等資料1000余份。同時(shí)，通過(guò)旅行社行業(yè)微信管理群進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，督促各旅行社開(kāi)展自查自糾，確保執(zhí)法力度與溫度并存。

在此基礎(chǔ)上，富陽(yáng)區(qū)文廣旅體局根據(jù)《全區(qū)旅行社專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)工作方案》，上下統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，積極行動(dòng)，科學(xué)安排部署專項(xiàng)整治工作。成立以行管科、許可科、執(zhí)法隊(duì)人員為主的旅行社專項(xiàng)執(zhí)法工作組，局分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專題工作會(huì)議，明確相關(guān)科室(中隊(duì))工作職責(zé)，以周例會(huì)匯報(bào)等方式督促抓好各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)執(zhí)法工作真正落實(shí)到位。

聯(lián)動(dòng)協(xié)作 嚴(yán)格執(zhí)法

富陽(yáng)區(qū)文廣旅體局執(zhí)法人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效能。結(jié)合打擊養(yǎng)老詐騙整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)以保險(xiǎn)、養(yǎng)老、保健品、日用品等領(lǐng)域中老年人為主的不合理低價(jià)旅游等經(jīng)營(yíng)行為，布置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)苗頭，主動(dòng)出擊，防患于未然。10月8日，該局接到胥口鎮(zhèn)報(bào)告，轄區(qū)疑似有“野導(dǎo)”組織村民前往舟山旅游。局文化執(zhí)法人員迅速聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安及胥口鎮(zhèn)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行執(zhí)法警示勸導(dǎo)，成功勸阻非法出游活動(dòng)。

針對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及不合理低價(jià)旅游取證難度大等特點(diǎn)，執(zhí)法隊(duì)員注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的線索排查，一旦發(fā)現(xiàn)有無(wú)證經(jīng)營(yíng)高端旅游業(yè)務(wù)的線索，第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)，杜絕不良行為的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)全區(qū)旅行社要求規(guī)范簽訂旅游合同，保證旅游服務(wù)質(zhì)量，督促?gòu)?qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在重點(diǎn)時(shí)段與地域，該局聯(lián)合公安、交通、應(yīng)急等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法，嚴(yán)查旅游客運(yùn)違法違規(guī)行為。今年6月下旬，局執(zhí)法人員嚴(yán)肅辦理了一起未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案，對(duì)當(dāng)事人作出罰沒(méi)10085元的處理;9月份，執(zhí)法人員根據(jù)線索，初步排查發(fā)現(xiàn)有兩名當(dāng)事人分別在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，組織以老年人群體為主的旅游團(tuán)非法出游，目前已對(duì)上述兩名當(dāng)事人涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

多措并舉 把關(guān)除患

根據(jù)整治工作要求，富陽(yáng)區(qū)文廣旅體局由行政許可科提供全區(qū)旅行社、分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)名冊(cè)，相關(guān)執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行全覆蓋上門(mén)核查，做到全面清查，不留死角?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐個(gè)解決問(wèn)題，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，絕不姑息，一查到底。

區(qū)文廣旅體局從旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求出發(fā)，把好旅行社的資質(zhì)關(guān)，加大對(duì)旅行社的監(jiān)管力度，依據(jù)《旅行社條例》《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，杜絕無(wú)證營(yíng)業(yè)及超范圍營(yíng)業(yè)情況。同時(shí)，局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科對(duì)2020年以來(lái)區(qū)內(nèi)相關(guān)旅行社享受過(guò)相關(guān)政策扶持的情況進(jìn)行自查，并形成書(shū)面報(bào)告給局法規(guī)科以備核查。

把好時(shí)間關(guān)，在節(jié)假日及旅游旺季等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游目的地秩序綜合監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注人員量大的A級(jí)旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村游熱門(mén)場(chǎng)所。

把好獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，針對(duì)日常經(jīng)營(yíng)規(guī)范、旅游服務(wù)質(zhì)量過(guò)硬的旅行社進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，依據(jù)相關(guān)文件落實(shí)政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

把好投訴舉報(bào)關(guān)，認(rèn)真梳理核查線索，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)違法行為，確保群眾合法利益得到保障。

落實(shí)長(zhǎng)效 保障安全

旅行社的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，關(guān)乎一個(gè)地區(qū)文旅市場(chǎng)的文明程度和對(duì)外形象。為此，富陽(yáng)區(qū)文廣旅體局通過(guò)強(qiáng)化旅行社行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法整治，營(yíng)造安全、文明、有序的環(huán)境氛圍，并不斷完善旅行社安全文明經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障域內(nèi)外旅游者真正獲得安全感、幸福感。

通過(guò)各種宣傳渠道、宣傳方式加大對(duì)社會(huì)面的旅游普法宣傳力度，增強(qiáng)旅游者合法權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)，暢通投訴舉報(bào)途徑，實(shí)現(xiàn)健康旅游快樂(lè)旅游生活品質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)旅行社行業(yè)單位的規(guī)范經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，探索建立完善旅行社獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)守法意識(shí)確保合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)旅行社服務(wù)質(zhì)量提升。

加強(qiáng)與交通運(yùn)輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位聯(lián)動(dòng)，健全旅游包車(chē)和村社信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，織密無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)違法行為源頭管控網(wǎng)，進(jìn)一步維護(hù)全區(qū)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。(記者裘君珍 夏晨 裘一琳)