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近年來，杭州市富陽區(qū)文化和廣電旅游體育局始終堅持把規(guī)范全區(qū)旅游市場經(jīng)營秩序,作為文旅戰(zhàn)線平安創(chuàng)建的重要抓手，切實保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

根據(jù)上級有關(guān)工作部署,結(jié)合“文旅護航雙百日專項行動”工作要求,從今年6月開始，富陽區(qū)文廣旅體局在全區(qū)范圍組織開展旅行社行業(yè)專項執(zhí)法整治行動，在全域內(nèi)積極構(gòu)建起了安全、文明、規(guī)范、有序的文旅發(fā)展新格局。

旅行社行業(yè)專項執(zhí)法行動開展以來，富陽區(qū)文廣旅體局多策并舉，通過營造氛圍、聯(lián)動執(zhí)法、落實長效等一系列行之有效工作，起到了“以點推面”的積極作用，以旅行社行業(yè)的不斷規(guī)范，推動了全區(qū)文旅市場的安全文明有序運行，為展現(xiàn)現(xiàn)代版富春山居圖無窮美麗提供了一份鮮明的安全保障。

營造氛圍 科學(xué)部署

抓好域內(nèi)文旅企業(yè)常態(tài)化法治宣傳教育，是富陽區(qū)文廣旅體局始終不懈的日常工作。該局十分注重企業(yè)層面的法律法規(guī)宣傳，著力提高旅游經(jīng)營者的法治意識和責(zé)任意識。

專項執(zhí)法整治行動開展前夕，該局組織召開全區(qū)旅行社行業(yè)管理暨普法宣傳工作會議，傳達學(xué)習(xí)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識，針對旅行社日常規(guī)范經(jīng)營要點進行培訓(xùn)，現(xiàn)場發(fā)放旅游宣傳冊、宣傳海報等資料1000余份。同時，通過旅行社行業(yè)微信管理群進行廣泛宣傳，進一步營造氛圍，督促各旅行社開展自查自糾，確保執(zhí)法力度與溫度并存。

在此基礎(chǔ)上，富陽區(qū)文廣旅體局根據(jù)《全區(qū)旅行社專項執(zhí)法整治行動工作方案》，上下統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，積極行動，科學(xué)安排部署專項整治工作。成立以行管科、許可科、執(zhí)法隊人員為主的旅行社專項執(zhí)法工作組，局分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題工作會議，明確相關(guān)科室(中隊)工作職責(zé)，以周例會匯報等方式督促抓好各項工作，確保專項執(zhí)法工作真正落實到位。

聯(lián)動協(xié)作 嚴格執(zhí)法

富陽區(qū)文廣旅體局執(zhí)法人員充分發(fā)揮主觀能動性，積極聯(lián)動相關(guān)職能部門，創(chuàng)新工作方法，提高工作效能。結(jié)合打擊養(yǎng)老詐騙整治專項行動，對以保險、養(yǎng)老、保健品、日用品等領(lǐng)域中老年人為主的不合理低價旅游等經(jīng)營行為，布置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行全面排查，發(fā)現(xiàn)苗頭，主動出擊，防患于未然。10月8日，該局接到胥口鎮(zhèn)報告，轄區(qū)疑似有“野導(dǎo)”組織村民前往舟山旅游。局文化執(zhí)法人員迅速聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安及胥口鎮(zhèn)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，進行執(zhí)法警示勸導(dǎo)，成功勸阻非法出游活動。

針對無證經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及不合理低價旅游取證難度大等特點，執(zhí)法隊員注意對網(wǎng)絡(luò)平臺的線索排查，一旦發(fā)現(xiàn)有無證經(jīng)營高端旅游業(yè)務(wù)的線索，第一時間上報上級業(yè)務(wù)部門，杜絕不良行為的發(fā)生。同時，對全區(qū)旅行社要求規(guī)范簽訂旅游合同，保證旅游服務(wù)質(zhì)量，督促強化守法經(jīng)營意識。在重點時段與地域，該局聯(lián)合公安、交通、應(yīng)急等部門開展聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法，嚴查旅游客運違法違規(guī)行為。今年6月下旬，局執(zhí)法人員嚴肅辦理了一起未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案，對當(dāng)事人作出罰沒10085元的處理;9月份，執(zhí)法人員根據(jù)線索，初步排查發(fā)現(xiàn)有兩名當(dāng)事人分別在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，組織以老年人群體為主的旅游團非法出游，目前已對上述兩名當(dāng)事人涉嫌違法行為進行立案調(diào)查。

多措并舉 把關(guān)除患

根據(jù)整治工作要求，富陽區(qū)文廣旅體局由行政許可科提供全區(qū)旅行社、分社、服務(wù)網(wǎng)點底數(shù)名冊，相關(guān)執(zhí)法中隊負責(zé)進行全覆蓋上門核查，做到全面清查，不留死角。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，逐個解決問題，對整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為的，絕不姑息，一查到底。

區(qū)文廣旅體局從旅行社經(jīng)營規(guī)范要求出發(fā)，把好旅行社的資質(zhì)關(guān)，加大對旅行社的監(jiān)管力度，依據(jù)《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》等法律法規(guī)，杜絕無證營業(yè)及超范圍營業(yè)情況。同時，局產(chǎn)業(yè)促進科對2020年以來區(qū)內(nèi)相關(guān)旅行社享受過相關(guān)政策扶持的情況進行自查，并形成書面報告給局法規(guī)科以備核查。

把好時間關(guān)，在節(jié)假日及旅游旺季等重要時間節(jié)點加強對旅游目的地秩序綜合監(jiān)管，重點關(guān)注人員量大的A級旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村游熱門場所。

把好獎勵關(guān)，根據(jù)企業(yè)申請，針對日常經(jīng)營規(guī)范、旅游服務(wù)質(zhì)量過硬的旅行社進行星級評定，依據(jù)相關(guān)文件落實政策扶持獎勵。

把好投訴舉報關(guān)，認真梳理核查線索，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、以不合理的低價組織旅游活動違法行為，確保群眾合法利益得到保障。

落實長效 保障安全

旅行社的規(guī)范化經(jīng)營，關(guān)乎一個地區(qū)文旅市場的文明程度和對外形象。為此，富陽區(qū)文廣旅體局通過強化旅行社行業(yè)專項執(zhí)法整治，營造安全、文明、有序的環(huán)境氛圍，并不斷完善旅行社安全文明經(jīng)營的長效機制，保障域內(nèi)外旅游者真正獲得安全感、幸福感。

通過各種宣傳渠道、宣傳方式加大對社會面的旅游普法宣傳力度，增強旅游者合法權(quán)益自我保護意識，暢通投訴舉報途徑，實現(xiàn)健康旅游快樂旅游生活品質(zhì)。

加強對旅行社行業(yè)單位的規(guī)范經(jīng)營培訓(xùn)，探索建立完善旅行社獎勵機制，增強守法意識確保合法經(jīng)營，促進旅行社服務(wù)質(zhì)量提升。

加強與交通運輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位聯(lián)動，健全旅游包車和村社信息動態(tài)監(jiān)管機制，織密無證經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)違法行為源頭管控網(wǎng)，進一步維護全區(qū)旅游市場健康有序發(fā)展。(記者裘君珍 夏晨 裘一琳)