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■ 社論

(資料圖)

營商環境是市場經濟最重要的環境，是市場主體的氧氣。

關注二十大系列評論

黨的二十大報告提出，要推進高水平對外開放。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

黨的十八大以來，黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅戰。其中，以放管服為重點的營商環境建設是重中之重。各級政府均把營商環境建設作為重點工程，著力推進。市場主體親商、惠商的環境不斷優化。

2013年至今，我國營商環境全球排名從第96位躍升至最新的第31位。我國民營企業數量在過去10年翻了兩番，從1085萬戶增長到4457萬戶。尤其是一些開放新高地，營商環境的改善更為顯著。可以說，營商環境的改善，是過去10年來我國發展取得重大成果的重要原因之一。

營商環境是市場經濟最重要的環境，是市場主體的氧氣。推動高質量發展，離不開高質量的市場主體。要涌現出更多高質量的市場主體，就離不開一流的營商環境。在好的營商環境中，會自發生長出各種各樣的小花小草，其中一些最終會長成參天大樹。

正因如此，黨的二十大報告在兩處對營商環境建設提出要求。一是完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境；二是合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

可以說，這兩方面的要求，一是改革的思路，一是開放的思路，由此構成未來幾年我國打造一流營商環境的基本導向。

經過40多年的改革開放，我國已經成為一個新型開放大國，與全球的聯系不斷緊密。站在新的歷史起點上，推進高質量發展離不開高水平開放，營造一流的營商環境也離不開高水平開放。

比如，我國服務貿易這幾年呈現較快發展態勢。2022年1-8月，我國服務貿易同比增長20.4%，其中服務出口和進口分別增長23.1%和17.9%。相比于貨物貿易，服務貿易對營商環境要求更高，對公平競爭、反壟斷、市場透明、知識產權保護等方面的需求更大。

就此去看，為適應我國經濟社會發展的趨勢，加快營造一流的營商環境，這既符合我國自身的需求，也能滿足各方對我國經濟發展的預期。

從現實情況看，我國營商環境與全球先進水平相比，還存在多方面的差距。黨的二十大提出了“必須堅持問題導向”的要求，這就要求我們從營商環境面臨的突出矛盾和挑戰出發，下大力氣，對標國際水平，以更大的開放營造一流的營商環境。

與此同時，還需要以穩步擴大規則、規制、管理、標準等為重點推進制度型開放。規則是最大的環境，制度型開放最重要的就是強調規則、規制、管理、標準的對接。

黨的二十大報告首次將制度型開放寫入黨代會報告，明確提出“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”，具有深刻的現實意義。比如，在服務領域，通過自貿試驗區、海南自由貿易港等開放新高地，加快推進服務領域的標準對接，并形成倒逼國內服務市場主體創新發展的強大動力。

相信在一系列綜合配套政策的推動下，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的步伐將會更快，從而使得市場更具活力，更好地服務于中國式現代化建設。