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來(lái)源標(biāo)題：老齡化進(jìn)程加速 養(yǎng)老金困局怎么解?

人口老齡化問(wèn)題，已然成為全世界需協(xié)同應(yīng)對(duì)的共同課題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)7%即進(jìn)入老齡化社會(huì)，達(dá)14%為深度老齡化社會(huì)，達(dá)20%則為超級(jí)老齡化社會(huì)。

昨天(25日)，在博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)“人口老齡化與養(yǎng)老金改革”分論壇上，中國(guó)金融學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)助理張曉慧介紹，2023年亞洲地區(qū)數(shù)據(jù)顯示，包括中國(guó)在內(nèi)，60歲及以上人口占比達(dá)14.2%，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。且有預(yù)測(cè)稱，到2050年，亞太地區(qū)60歲及以上老年人數(shù)量將增加到13億。

“從老齡化社會(huì)到深度老齡化社會(huì)，美國(guó)用了72年，瑞典用了85年，英國(guó)用了46年，德國(guó)用了40年，日本用了25年，而中國(guó)僅用了21年。”張曉慧直言中國(guó)老齡化問(wèn)題突出。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文也進(jìn)一步指出，據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2032年中國(guó)將邁入超級(jí)老齡化階段。

為應(yīng)對(duì)快速老齡化這一現(xiàn)狀，日本采取的主要措施是推遲退休年齡、降低養(yǎng)老金增長(zhǎng)率、擴(kuò)大企業(yè)年金和個(gè)人年金，并每5年對(duì)養(yǎng)老金制度進(jìn)行財(cái)政檢驗(yàn)，確保養(yǎng)老金給付水平達(dá)標(biāo);韓國(guó)則將養(yǎng)老金繳費(fèi)率從9%提升至13%，養(yǎng)老金替代率從40%提升至42%。

中國(guó)也采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，如推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，建立第三支柱養(yǎng)老金制度，且從今年1月開始實(shí)施延遲退休制度。為破解養(yǎng)老金困局，鄭秉文提出推動(dòng)養(yǎng)老金體系從現(xiàn)收現(xiàn)付融資方式向預(yù)籌式投資方式轉(zhuǎn)變，從負(fù)債型制度向資產(chǎn)型制度轉(zhuǎn)型。他指出，眾多國(guó)家已開展類似改革，如美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等，以資產(chǎn)應(yīng)對(duì)老齡化，因其具備回報(bào)，資產(chǎn)規(guī)模越大，收益越高，可抵消老齡化帶來(lái)的繳費(fèi)減少壓力。

第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在論壇上表示，中國(guó)已建立起世界上規(guī)模最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和職業(yè)年金、商業(yè)性養(yǎng)老金融產(chǎn)品“三大支柱”。此外，他提出了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“第四支柱”“第五支柱”，即醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保險(xiǎn)和個(gè)人家庭財(cái)富。

然而，郭樹清也指出當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系存在不平衡、不充分等突出問(wèn)題。為此，他提出逐步縮小群體和地區(qū)差異、推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效、發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源作用、提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老金的投資回報(bào)率、加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)、重視長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、增強(qiáng)家庭和個(gè)人財(cái)富的終身保障能力等建議。( 吳娜)