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證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

黨的二十大報(bào)告提出，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

專家學(xué)者認(rèn)為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，以供給端改革釋放需求，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力；同時(shí)，也需要宏觀財(cái)政、貨幣政策協(xié)同配合，靈活動(dòng)用政策工具箱，重點(diǎn)推動(dòng)需求恢復(fù)。

(資料圖)

增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)

內(nèi)生動(dòng)力和可靠性

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在具體戰(zhàn)略部署上，黨的二十大報(bào)告提出要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

近年來，我國(guó)持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)收縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度從2006年峰值的67%下降到2021年的34.2%，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%。

雖然已取得一系列顯著成效，但時(shí)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。從10月份中國(guó)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）來看，10月制造業(yè)PMI、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為49.2%、48.7%和49.0%，說明國(guó)內(nèi)需求還待提振。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。今年前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為32%，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入四季度，海外主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹持續(xù)高位運(yùn)行，海外總需求在海外加息進(jìn)程下逐步收縮，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)徐奇淵在近期召開的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析報(bào)告發(fā)布會(huì)上指出，目前來看，明年的外部環(huán)境不能同今年一樣支持外需，主流觀點(diǎn)預(yù)期歐美經(jīng)濟(jì)將漸入衰退。外需對(duì)出口支撐的動(dòng)力會(huì)進(jìn)一步減小，并拖累制造業(yè)投資和生產(chǎn)。他認(rèn)為，此時(shí)一定要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。正如黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

結(jié)合擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)

積極轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力

構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)經(jīng)中心副理事長(zhǎng)寧吉喆在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第157期“經(jīng)濟(jì)每月談”上指出，過去幾年，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，“三去一降一補(bǔ)”收獲積極成效，在此基礎(chǔ)上，要把調(diào)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)內(nèi)需更好地結(jié)合起來。

寧吉喆認(rèn)為，在當(dāng)前發(fā)展階段，擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)消費(fèi)十分重要。應(yīng)提高消費(fèi)能力，增加居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，采取一些促消費(fèi)政策。盡可能穩(wěn)定住接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費(fèi)，有效擴(kuò)大汽車、住房等大宗消費(fèi)。積極拓展信息、綠色等新型消費(fèi)。推動(dòng)部分投資直接或間接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。在擴(kuò)消費(fèi)的同時(shí)，還要推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)比翼齊飛，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化的目標(biāo)持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王一鳴強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，這是我國(guó)供給端必須解決的問題。必須通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略來解決供給端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略來解決人口老齡化帶來的需求端的變化問題，通過制度性開放來構(gòu)建新的全球化紅利，來應(yīng)對(duì)逆全球化的思潮。

加強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)同

重點(diǎn)推動(dòng)需求恢復(fù)

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，離不開宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控引導(dǎo)。黨的二十大報(bào)告也對(duì)宏觀政策提出要求，強(qiáng)調(diào)要健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合。

“未來，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。”植信投資研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平表示，由于財(cái)政政策與貨幣政策分屬不同部門實(shí)施，具體錨定的問題與目標(biāo)不同。在我國(guó)現(xiàn)行的宏觀調(diào)控政策框架下，總量管理以貨幣政策為主，結(jié)構(gòu)調(diào)控更多地體現(xiàn)在財(cái)政政策上，兩者間的交互影響相對(duì)復(fù)雜。

他認(rèn)為，在穩(wěn)增長(zhǎng)過程中，財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)，首先需要把握宏觀治理的關(guān)鍵問題，根據(jù)財(cái)政政策與貨幣政策工具的各自優(yōu)勢(shì)，靈活選擇運(yùn)用政策工具箱，重點(diǎn)推動(dòng)需求恢復(fù)。其次是準(zhǔn)確把握財(cái)政政策與貨幣政策的作用機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整宏觀管理部門間的職能劃分。再次是關(guān)注市場(chǎng)，建立政策協(xié)調(diào)與市場(chǎng)互動(dòng)優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；動(dòng)態(tài)調(diào)整財(cái)政政策與貨幣政策工具的使用及其調(diào)控規(guī)模，避免政策交叉過度放大或過度收縮政策實(shí)施過程的實(shí)際力度。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人彭文生日前表示，應(yīng)對(duì)當(dāng)前增長(zhǎng)下行壓力，需要加強(qiáng)貨幣與財(cái)政的協(xié)同，通過寬松貨幣的方式來充分發(fā)揮財(cái)政擴(kuò)張的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，尤其是支持能夠直達(dá)消費(fèi)的財(cái)政政策。相比于單純地通過信貸或者基建來擴(kuò)張總需求而言，財(cái)政直達(dá)消費(fèi)可繞過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)的阻礙，受預(yù)期的影響相對(duì)較小，并有助于讓市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有效需求。